Закупки с полки
Что такое «закупка с полки» в рамках части 12 статьи 93 44-ФЗ?
«С полки» – новый способ закупки у единственного поставщика для государственных учреждений.
Закупка у единственного поставщика по п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
Условия установлены в части 12 статьи 93.
• Право закупать товары на сумму до 5 000 000 рублей, если такие закупки проведены посредством электронной площадки;
• В отношении закупок, проведенных на электронной площадке, вводится обязанность включать сведения о заключенном контракте в реестр контрактов, а также устанавливается порядок обжалования.
При этом, закупки, проведенные с учетом правил части 12 статьи 93 не включаются в квоту по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93.
(поправки внесены федеральным законом от 28.04.2023 N 154-ФЗ)
Исходные правила.
• Закупки проводятся на утвержденных электронных площадках: 8 ЭТП. Площадку выбирает заказчик.
• Проводить закупки – ПРАВО заказчика
• Все зарегистрированные в ЕИС участники вправе участвовать в закупке.
• Товары и характеристики – из каталога в ЕИС
• 1 закупка = 1 товар – большой объем работы (Письмо Минфина России от 12.02.2021 N 24-06-08/9591)
• Товар закупается из КТРУ, характеристики КТРУ. А если товар в КТРУ есть, но нет описания? Есть риск купить не то что нужно.
• Отменить закупку нельзя, вносить изменения нельзя. Один вариант: расторжение контракта по соглашению сторон.
• Комиссия не создается – рассмотрение заявок осуществляет Заказчик (ч.1. ст. 39).
Действия заказчика
• Заказчик вносит позицию в план-график, с учетом того, что она может быть размещена не позднее, чем за 1 день до размещения в ЕИС извещения о такой закупке (статья 16 44-ФЗ).
• При объявлении заказчик использует КТРУ, но не может добавить доп.характеристики. Формально это не запрещено, но технические нереализуемо.
• В извещении устанавливаются запреты в рамках нацрежима, не устанавливаются преимущества для СМП и СОНКО, тк.процедура неконкурентная, но устанавливаются требования к участникам в рамках статьи 31 44-ФЗ.
• Прилагается обоснование НМЦК (в части 4 статьи 93 указаны исключения, часть 12 в них не попадает).
• Прилагается проект контракта.
• Формально процедуру можно отменить или внести изменения в извещение, но технически, из-за быстрой реализации, выполнить это нереально.
• Создается извещение и направляется на ЭТП, выбранную заказчиком.
• В течение 1 часа ЭТП отправляет заказчику от 1 до 5 зарегистрированных предварительных предложений участников.
• В течение следующего рабочего дня заказчик рассматривает заявки и определяет рейтинг заявок, формирует протокол, направляет в ЕИС.
Схема заключения контракта аналогична запросу котировки.
• В течение 1 рабочего для после публикации итогового протокола, заказчик формирует и направляет победителю проект контракта.
• Победитель в течение 1 рабочего дня вносит обеспечение исполнения контракта (если было установлено заказчиком) и подписывает контракт со своей стороны.
• На следующий рабочий день, но не позднее 2 рабочих дней после подведения итогов, заказчик подписывает контракт со своей стороны.
• В контрактах, заключенных по итогам закупки по части 12 статьи 93, предусмотрено электронное актирование. Необходимо учесть срок оплаты (не более 7 рабочих дней).
• Контракты вносятся в реестр контрактов, контракты из реестра контрактов могут быть учтены как опыт и квалификация (для сравнения, по п.4 и 5 ч.1. ст.93 контракты в реестре не отражаются, как опыт не засчитываются).
• Предусмотрено направление «уклонистов» в РНП.
Как применяем национальный режим?
• Закупаемые товары входят в минимальную долю закупок российских товаров по ПП 2014, а если на «бумаге» то не входят
• Приказ 126н не применяется (т.к. по тексту приказа он применяется только в конкурентных закупках, п.12 письма Минфина России от 12.02.2021 № 24-06- 08/9591).
• Остальные акты о нац. режиме применяем в соответствии с порядком, указанным в таких актах.
Например, хотим купить стул ученический.
Выбираем из существующих 5 позиций, Стул ученический с подходящими нам характеристикам
Возможно купить Стул ученический только ПО УКАЗАННЫМ в каталоге характеристикам, добавлять другие параметры нельзя.
• Формирует на электронной площадке предварительное предложение на основании КТРУ, с указанием цены единицы товара, наличия свободного объема товара, географии поставки товара и сроков поставки по контракту.
• Срок действия предварительного предложения – не более 1 месяца с даты размещения на ЭТП.
• Размещение на ЭТП – бесплатное, но с победителя, с которым заключен контракт, списывается плата в размере, установленном ПП РФ от 10.05.2018 № 564.
• Участник заранее размещает все документы, необходимые для подтверждения страны происхождения в рамках национального режима: выписки из реестров, регистрационные удостоверения и тд.
• Участник, признанный победителем, не может отказаться от заключения контракта, иначе – РНП.
• Обеспечения заявки не требуется, но исполнения контракта- может потребоваться.
• Контракт направляется в реестр контрактов, также электронно актируется